Минприроды разработало правила представления производителями и импортерами товаров (упаковки) отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов. Соответствующий проект постановления Правительства РФ опубликован на Едином портале для размещения проектов нормативно-правовых актов. Это постановление может вступить в силу с 1 сентября 2024 г.
Эти правила устанавливают порядок, форму и сроки представления отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки производителями, импортерами товаров. Соответственно, Минприроды планирует установить и порядок осуществления контроля за выполнением установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров (упаковки), произведенных в России и импортируемых товаров.
Отметим, что в проекте указано, что при составлении отчетности не будут учитываться:
-
товары, которые вывозятся из РФ;
-
товары, используемые в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве товаров, включенных в перечень, предусмотренный п. 5 ст. 242 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор;
-
упаковка, которая экспортируется из РФ.
Обращаем внимание, что при выполнении самостоятельной утилизации отчетность нужно представлять производителям товаров в отношении товаров (упаковки), произведенных на территории РФ, а также импортерами в отношении товаров (упаковки), ввезенных из других стран, в том числе государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Отчетность в отношении многооборотной упаковки представляется так же, как и в отношении товара.
Отчетным периодом для представления отчетности является календарный год. В случае начала осуществления хозяйственной деятельности в течение календарного года отчетный период исчисляется с даты государственной регистрации компании или индивидуального предпринимателя, которые являются производителем или импортером товаров.
Рассматриваемую отчетность нужно будет представлять ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Она подается в форме электронного документа в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (далее — ЕФГИС УОИТ) через личный кабинет ЕФГИС УОИТ или посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по установленной форме. Датой приема отчетности в форме электронного документа считается дата ее отправления через электронные сервисы ЕФГИС УОИТ или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Обращаем внимание, что к отчетности прилагаются копии:
-
договоров, предусмотренных п. 3 ст. 242-1 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ и актов утилизации в случае, если утилизация отходов обеспечивается путем заключения такого договора с организацией (ИП) — утилизатором, включенным в реестр утилизаторов;
-
актов утилизации в случае, если она обеспечивается с использованием собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров.
В случае выявления нарушения сроков представления отчетности, несоответствия сведений, указанных в отчетности, друг другу или аналогичным сведениям, содержащимся в государственных информационных системах, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, ее территориальный орган, (далее — Росприроднадзор) направляет лицу, представившему такие сведения или допустившему нарушение сроков представления сведений и документов в систему, предписание, которое составлено по соответствующей форме.
При получении предписания производитель, импортер товара в срок не позднее десяти рабочих дней со дня получения такого предписания устраняют выявленные нарушения или направляет в Росприроднадзор уведомление об их отсутствии с приложением обоснований и документов.
При проведении проверки отчетности сотрудники Росприроднадзора в обязательном порядке рассматривают представленные обоснования и документы.
Если установлен факт нарушения импортером обязанности, предусмотренной п. 10 ст. 242-1 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ, Росприроднадзор (его территориальный орган) направляет ему предписание о необходимости уплаты экологического сбора или предписание о необходимости представления в срок не позднее десяти рабочих дней со дня направления такого предписания отчетности о выполнении самостоятельной утилизации.
Росприроднадзор вправе запрашивать дополнительную информацию у производителей, импортеров товаров, а также у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с которыми компанией (импортером) заключен договор на утилизацию отходов от использования товаров.
Производители товаров, импортеры товаров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, с которыми производителем или импортером товаров заключен договор на утилизацию отходов от использования товаров, обязаны представить в Росприроднадзор (ее территориальный орган) запрашиваемую информацию и документы в срок не позднее десяти рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
Копии документов должны быть заверены организацией (ИП), с которыми производителем (импортером) товаров заключен договор на утилизацию отходов от использования товаров, простой электронной подписью.
При оценке соответствия массы товаров, упаковки, отходы от использования которых указаны в отчетности, массе отходов от использования товаров и (или) вторичного сырья, фактически использованных при производстве товаров (продукции), учитываются сведения, предусмотренные п. 9 ст. 242-4 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ.
Отметим, что проверка полноты, достоверности и актуальности информации, предоставляемой производителями (импортерами) товаров, своевременности ее предоставления выполняет все тот же Росприроднадзор (его территориальный орган) посредством действий, предусмотренных п. 10 ст. 242-4 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ.
Контроль за выполнением установленных нормативов утилизации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ.
За непредставление (несвоевременное представление) отчетности, а также за представление недостоверных сведений в отчетности производители товаров, импортеры товаров несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.